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市人民政府辦公室關于印發咸寧市加強農村“三留守”人員關愛?;すぷ魘凳┓槳傅耐ㄖ?/p>

文       號 : 咸政辦函〔2019〕30號 信息分類: 政府文件

發文機構: 咸寧市人民政府辦公室 成文日期: 2019年04月29日

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市加強農村“三留守”人員關愛?;すぷ魘凳┓槳傅耐ㄖ?/span>

各縣、市、區人民政府,市政府相關部門,咸寧高新區管委會:

《咸寧市加強農村“三留守”人員關愛?;すぷ魘凳┓槳浮芬丫腥嗣裾?,現印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。


咸寧市人民政府辦公室

201943

(此件公開發布)


咸寧市加強農村“三留守”人員關愛?;すぷ魘凳┓槳?/span>

為進一步做好我市農村留守老人、留守婦女、留守兒童(以下簡稱“三留守”人員)關愛?;ず屠Ь扯U瞎ぷ?,維護其合法權益,特制定本方案。

一、全面落實農村“三留守”人員關愛?;ふ?/span>

全面梳理精準扶貧、農村低保、醫療救助、臨時救助、高齡津貼、殘疾人“兩項補貼”等相關政策措施,聚焦貧困戶中“三留守”人員,綜合施策,確保黨委、政府的各項政策措施惠及最廣大群眾,精準到戶到人,實現城鄉全覆蓋、無遺漏。

二、深入開展農村“三留守”人員調查摸底

做好農村留守兒童、留守婦女、留守老人信息庫建設和動態更新工作??埂叭羰亍比嗽弊ㄌ獾餮?,通過實地走訪、調查問卷等方式弄清“三留守”人員實際需求,有的放矢開展各項工作。(留守兒童、留守老人責任單位:市民政局;留守婦女責任單位:市婦聯)

三、推廣建設“幸福之家”

由村(居)委會整合暑期希望家園、婦女之家、兒童之家、四點半學校、老人互助照料中心、農村幸福院等設施功能,為留守老人、婦女、兒童提供關愛活動的場所?!靶腋V搖泵婊恍∮?/span>50m2,各地要進一步加強“幸福之家”規劃、建設,將其建設成為“三留守”關愛?;さ鬧髡蟮?,購買“三留守”服務經費由各縣(市、區)財政統籌安排,確保工作需要。

四、建立農村留守兒童關愛?;ず屠Ь扯U匣?/span>

著力實施“六一”工程,開展留守兒童關愛?;ず屠Ь扯U瞎ぷ?。

(一)建立一套聯動機制。建立健全政府領導,民政牽頭,教育、公安等部門和共青團、婦聯等群團組織參加的聯席會議制度,建立包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等在內的救助?;せ?,構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)三級工作網絡,統籌做好關愛保障政策落實和指導、協調、督查等工作。

(二)明確一個實施主體。村(居)作為社會治理的基本單元,是承擔留守兒童、困境兒童關愛?;すぷ韉鬧匾凳┲魈?。要從有愛心、有能力、有責任感的村黨員干部、網格員、大學生村官、村小學教師中選配村(居)兒童主任,打造一支兒童關愛?;す歉啥游?。兒童主任應定期走訪兒童家庭,每半年對本村(居)困境兒童、留守兒童的家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息進行一次更新,并上報鄉鎮(街道)婦聯、民政辦。

(三)搭建一個信息平臺。鄉鎮(街道)要建立祥實完備的農村留守兒童、困境兒童信息臺賬,一人一檔案,將留守兒童、困境兒童信息全部錄入全國農村留守兒童和困境兒童信息管理系統,實行動態管理、精準施策,為有關部門和社會力量參與關愛?;すぷ魈峁┲С?。

(四)培育一批社會組織。孵化培育“愛心媽媽”“快樂同伴”等專業社工組織,通過政府購買服務等方式支持其深入城鄉社區、學校和家庭,開展農村留守兒童、困境兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調適等專業服務。

(五)提供一處活動場所。村(居)委要通過整合資源建立“幸福之家”,提供兒童學習和活動平臺。組織鄉村干部、農村黨員和青年志愿者、社會組織進行結對關愛幫扶,定期開展學業輔導、親情陪伴、自護教育等關愛幫扶活動。整合共青團的“希望書屋”項目,組織開展適合兒童的文化活動。

(六)完善一套保障機制。縣、鄉政府應多渠道籌集關愛資金,推動社會力量積極參與,協調各部門和包保聯系單位慰問救助留守兒童和困境兒童;民政和有關部門要將符合條件的兒童及時納入孤兒、特困人員救助供養、最低生活保障、臨時救助等社會救助和社會福利保障范圍;教育部門要完善控輟保學部門協調機制,落實免費義務教育和教育資助政策;公安、司法等部門完善法律援助和司法救助機制,加大維權知識的普及宣傳,預防和打擊侵害兒童人身權利的違法犯罪行為;共青團、婦聯等群團組織要發揮自身優勢,廣泛開展適合留守兒童、困境兒童特點和需求的關愛、幫扶、維權服務。

五、建立農村留守老人關愛制度

(一)加強農村養老基礎設施建設。加大對農村福利院、農村幸福院、農村老人兒童快樂之家等農村養老服務設施的投入力度和運營保障,滿足農村留守老人日間照料、文化娛樂等方面需求。

(二)建立農村留守老年人定期探訪制度。村(居)委會要以經濟困難家庭的高齡、失能留守老人為重點對象,加強留守老年人關愛?;?。村(居)委會要落實專人通過電話問候、上門訪問等方式,及時了解或評估農村留守老年人生活情況、家庭贍養責任落實情況,將相關信息及時更新到留守老年人信息臺賬,并為留守老年人提供生活救助、生產幫助、鄰里互助等為主要內容的關愛?;?,查看留守老人吃、穿、住、醫情況,確保留守老人得到基本生活照料,切實防范留守生活風險。

(三)動員社會力量開展關愛?;?。充分發揮老年協會作用,鼓勵留守老人開展互助養老。優先在基層老年協會工作開展較好的行政村安排“幸福之家”、農村老年人互助照料活動中心項目,支持組建農村基層為老服務志愿者組織、隊伍,加大對志愿者招募和培訓力度,動員和引導公益性社會組織積極參與留守老人關愛?;?。

(四)?;ち羰乩先撕戲ㄈㄒ?。壓實普法責任制,加大對留守老人的法律宣傳,老年委及相關單位結合工作職能,開展“送法下鄉”“送法進社區”活動,通過法律宣傳、法律咨詢、巡回審判等活動,向留守老人普及《繼承法》《老年人權益?;しā貳痘橐齜ā返確煞ü?,各地法律援助機構要重點做好留守老人的維權工作,加大對留守老人的權益?;?,引導留守老人利用法律武器維護自身的合法權益,在全社會形成老有所養、老有所依、老有所樂的新風尚。

六、建立農村留守婦女關愛制度

(一)關愛留守婦女精神需求。充分發揮村級婦聯主席、執委、巾幗志愿者等基層婦聯組織網絡作用,直面留守婦女,通過報告會集中宣講、面對面宣講、網絡在線宣講等形式,采取婦聯干部集中講、創業致富帶頭人示范講、培訓班參訓骨干現身說法等方式,開展黨和國家政策宣講、婚姻家庭講座、親子教育講座、心理咨詢等活動,向廣大留守婦女宣傳正確的擇業觀、婚姻家庭觀,樹立“四自”精神。

(二)鼓勵留守婦女就業創業。通過實施留守婦女互助項目,發動巾幗家政公司開展留守婦女家政、手工等技能培訓,幫助實現居家就業、就近就業?;涫敵《畹14鈁?,為有創業意愿的留守婦女提供資金支持,提高留守婦女就業創業的積極性和主動性。

(三)提升留守婦女綜合素養。組織留守婦女開展讀書活動,提升留守婦女文化素養??埂白蠲勞ピ骸薄白蠲蘭彝ァ鋇繞辣然疃?,引導留守婦女踐行生態環保理念,傳承家庭美德,弘揚時代新風。選樹“好婆婆”“好媳婦”等優秀典型,弘揚孝老敬親、誠實守信、樂于助人等傳統美德,引導留守婦女見賢思齊、崇德向善。

(四)維護留守婦女合法權益。切實加強?;づ┐辶羰馗九戀爻邪?、宅基地使用、集體收益分配等財產權益,建立健全農村集體資金、資產、資源管理等制度,糾正與法律法規相沖突的村規民約,?;じ九詿迕褡災沃械暮戲ㄈㄒ?。加大對拐賣婦女犯罪行為的打擊力度,做好被解救婦女身心康復和回歸社會工作。建立多部門合作機制,預防和制止針對留守婦女的性騷擾、家庭暴力等問題。堅持預防為主、防治結合的原則,提高留守婦女安全防范意識和能力。

七、構建完善的關愛服務體系

(一)加強隊伍建設,夯實基層基礎。各縣(市、區)要建立農村“三留守”人員關愛?;ち嵋櫓貧?,各鄉鎮(街道)、村(居)要確定一名“三留守”關愛工作人員。

(二)強化督辦檢查,確保工作實效。各地各部門要結合各自工作特點,加大工作力度,細化工作措施,壓實鄉鎮(街道)、村(居)委會的屬地責任,督促落實 “三留守”關愛?;さ幕局霸?。采取通報、工作督辦、現場會等方式進行督辦檢查,促進關愛幫扶措施落到實處,確保關愛幫扶工作取得成效。

(三)加強宣傳引導,營造良好氛圍。各地要采取得力措施,加強農村“三留守”人員關愛?;ふ咝ぷ?,開展形式多樣的宣傳教育活動,積極宣傳《老年人權益保障法》《義務教育法》《未成年人?;しā貳陡九ㄒ姹;しā返確煞ü婧團┐濉叭羰亍比嗽憊匕;すぷ?,引導未成年人父母自覺履行監護責任,成年子女履行贍養義務,留守婦女自強奮斗的意識。同時,要注重挖掘和宣傳關愛?;ぶ杏肯殖隼吹南冉湫?,發出好聲音,凝聚正能量,營造家庭、政府和社會齊抓共管的關愛?;すぷ鞣瘴?。


附件:咸寧市“三留守”人員關愛?;ず屠Ь扯U瞎?/span>作聯席會議成員名單


附件

咸寧市“三留守”人員關愛?;ず?/span>困境兒童保障工作聯席會議成員名單


召 集 人:廖朝暉 市政府副秘書長

副召集人:陳紅衛 市民政局局長

成   員萬建田 市委政法委委員

黎正剛 市公安局黨委副書記、常務副局長

陳金保 市檢察院副檢察長

周承九 市法院政治部主任

彭水清 市司法局副局長

李強海 市政府扶貧辦副主任

程赤衛 市發改委副調研員

廖曉玲 市衛健委副主任

李祖習 市教育局副局長

毛湘寧 市財政局副局長

吳國龍 市人社局副局長

葉 毅  市民政局副局長

何明賢 市委社工委書記、市民政局黨組成員

劉光琳 市總工會副調研員

孟 科  團市委副書記

方 力  市婦兒工委辦主任

饒 虹  市殘聯副理事長

聯席會議辦公室設在市民政局,何明賢同志兼任辦公室主任。

【解讀】

附件:
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